L'Union douanière est une association d'États souverains qui mènent des activités conjointes dans le domaine de la politique douanière. À l'intérieur du territoire unique formé, des taxes douanières et des restrictions économiques uniformes s'appliquent, à l'exception des mesures de protection, compensatoires et antidumping.
L'union douanière implique l'application par les États membres d'un tarif douanier unique et d'autres mesures destinées à réglementer les échanges avec les pays tiers. Dans le cadre de l'association, les droits de douane et les frontières entre les participants sont abolis.
La formation d'une union douanière vise à élever le niveau économique dans les États membres. Grâce à cet espace, les marchandises peuvent circuler librement sur tout le territoire de l'union avec l'effet d'un contrôle universel. Si le fait de l'exportation est documenté, les droits d'accise n'ont pas besoin d'être payés.
Histoire de l'Union douanière
La première union douanière est apparue au 19ème siècle, la France et Monaco en étaient les participants. Au début du XXe siècle, la Suisse et la Principauté de Liechtenstein ont convenu d'une unification similaire. En 1960, l'Association européenne de libre-échange a été formée, abolissant les taxes douanières et les restrictions commerciales entre ses membres.
Les États membres de l'AELE ont conclu des accords impliquant une coopération et une assistance mutuelle en matière douanière. À cette époque, des méthodes, documents et formulaires uniformes d'enregistrement des marchandises ont été introduits. L'Association signe des accords pour simplifier les procédures de dédouanement. Grâce à cela, la circulation des marchandises est accélérée, l'économie du marché mondial est renforcée.
Adoption de l'union douanière dans l'espace post-soviétique
La décision de former une union douanière unique dans l'espace post-soviétique a été prise le 6 octobre 2007 par la Fédération de Russie et les Républiques du Kazakhstan et de Biélorussie.
Cependant, le territoire douanier des pays participants a commencé à fonctionner le 1er juillet 2010 conformément au code des douanes prescrit dans l'accord. La déclaration et le dédouanement ont été supprimés aux frontières des trois États. Un mouvement plus facile des marchandises sans enregistrement élimine les coûts. De plus, le coût de livraison des marchandises est réduit.
À l'avenir, un espace économique commun doté d'un marché des services fonctionnel sera formé sur le territoire douanier. En plus du négoce, le marché comprend des services de nombreux autres domaines d'activité.
En 2014 et 2015, l'Union douanière s'est élargie avec l'entrée de nouveaux pays - l'Arménie et le Kirghizistan. L'émergence de nouveaux membres de l'organisation a entraîné des changements importants dans la géopolitique de la région. Dans sa nouvelle composition, l'Union douanière permet d'augmenter le chiffre d'affaires des relations commerciales dans les Etats membres.
Composition de l'Union douanière et des organes directeurs
Membres de l'Union douanière dans l'espace post-soviétique:
- à partir du 01.07.2010 Russie et Kazakhstan.
- depuis le 06.07.2010 Biélorussie.
- du 10.10.2014 Arménie.
- à partir du 08.05.2015 Kirghizistan.
La Syrie, le Tadjikistan, la Tunisie sont candidats à l'adhésion à l'organisation, cette question sera examinée dans un proche avenir. L'élargissement de l'union douanière aura un effet bénéfique sur le marché mondial. En outre, l'introduction de nouveaux pays par l'élargissement des positions ouvrira des perspectives économiques pour les pays membres les plus développés.
Le principal organe directeur de l'UC est le Conseil international des chefs d'État des États membres. Une commission spéciale de l'Union douanière a également été créée en tant qu'organisme de réglementation permanent.
En 2009, les structures de gouvernance de l'organisation ont mené des actions globales qui ont permis de consolider la base juridique et contractuelle de l'Union douanière.
Par décision des présidents des États participants, une commission économique a été créée qui remplit les fonctions d'organe permanent de régulation de la gouvernance supranationale. À son tour, cet organe est subordonné au Conseil économique suprême eurasien.
Avantages et inconvénients de l'union douanière
Pour les entités commerciales, parmi les principaux avantages de l'Union douanière par rapport à la zone de libre-échange sont les suivants:
- À l'intérieur des frontières de l'Union douanière, les coûts de création, de déplacement et de traitement des marchandises ont été considérablement réduits.
- Le temps et les coûts financiers encourus en raison des procédures bureaucratiques ont considérablement diminué.
- Le nombre de procédures douanières obligatoires lors de l'importation de marchandises en provenance de pays tiers a diminué.
- De nouveaux marchés de marchandises se sont ouverts pour les entreprises des pays participants.
- Il y a eu une simplification de la législation douanière dans le cadre de son unification.
Il convient également de noter que lors de l'exportation de marchandises, un taux de TVA nul est utilisé et le montant des droits d'accise payés est remboursé s'il existe des preuves documentaires de l'exportation.
Lors de l'importation de marchandises sur le territoire de la Fédération de Russie en provenance de Biélorussie ou du Kazakhstan, les droits d'accise et la TVA sont perçus par les structures fiscales russes.
Lors de la fourniture de services sur le territoire de la Fédération de Russie, les taux, l'assiette fiscale, la procédure de recouvrement et les avantages fiscaux sont déterminés conformément à la législation en vigueur de la Fédération de Russie.
Alexandre Loukachenko, Président de la République de Biélorussie, a identifié l'Union douanière comme une autre étape vers la création d'un espace économique unique, qui est la forme correcte des relations économiques entre les États participants.
Dans le cadre de l'Union douanière, à partir des montants des droits de douane à l'importation, sont transférés au budget des pays:
- RF - 85, 33%,
- Biélorussie - 4,55%,
- Kirghizistan - 1,9%,
- Kazakhstan - 7, 11%,
- Arménie - 1, 11%.
Cependant, dans le même temps, les inconvénients de l'union douanière incluent des termes de l'échange et des procédures de certification des marchandises peu développés. Un certain nombre de pays notent que les revenus et les revenus sont prétendument inéquitablement répartis entre les membres du syndicat.
Il y avait une opinion que l'union douanière est désavantageuse pour les participants en tant que projet et en général est un fantôme, non viable en tant qu'entité politique artificielle. En particulier, le Kazakhstan a déposé une plainte pour atteinte à ses droits souverains.
Cependant, des études d'experts montrent que pour un certain nombre de raisons, l'union douanière est bénéfique à ses membres à des degrés divers.
Conflits internes
Pour un certain nombre de raisons, les conflits internes mûrissent dans l'Union douanière. Ainsi, fin 2014, l'importation de viande de Biélorussie en Russie d'environ 400 000 tonnes a été interdite. La partie russe a introduit des mesures pour renforcer le contrôle des marchandises importées à travers la frontière biélorusse. De plus, cette dernière contredit les règles simplifiées de circulation des marchandises sur le territoire de l'Union douanière.
Les observateurs notent le travail bien coordonné du mécanisme de l'Union douanière et du mécanisme de réexportation des marchandises européennes interdites vers la Russie. Par exemple, l'importation de poisson de mer en provenance de Biélorussie, qui ne le capture pas elle-même, a augmenté de 98% vers la Russie.
Le président biélorusse s'est indigné de ces interdictions et a accusé les autorités russes de violer les règles de l'Union douanière, ainsi que de mépriser les droits internationaux.
Selon les conclusions des experts, les règles de l'accord contiennent une clause selon laquelle, si des restrictions sont imposées au commerce et au transport de marchandises par la Russie, la Biélorussie a le droit de refuser de se conformer aux termes de l'accord.
À la suite de contradictions internes en 2015, la partie biélorusse a ramené le contrôle des frontières à la frontière russe, violant ainsi les termes de l'accord d'union douanière. Par ailleurs, les autorités de la république ont annoncé l'abandon éventuel du rouble comme monnaie de règlement et la reprise des règlements en dollars américains. Selon les experts russes, dans une telle situation, c'est toute l'intégration régionale qui est attaquée.
