L'Union économique eurasienne (UEE) a émergé dans un espace d'intégration historiquement établi. Le processus de sa création a été lancé par les chefs des anciennes républiques de l'URSS, devenues des États indépendants après l'effondrement de l'Union soviétique. Leurs résidents ont toujours des liens culturels, familiaux et économiques.
L'idée a été proposée par le président de la République du Kazakhstan Nursultan Nazarbayev. Dès 1994, il a proposé une initiative d'unification des pays d'Eurasie, qui serait fondée sur un espace économique et une politique de défense communs.
Vingt ans plus tard
Le 29 mai 2014, à Astana, les présidents de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan ont signé un accord sur l'Union économique eurasienne, entré en vigueur le 1er janvier 2015. Le lendemain - 2 janvier - l'Arménie est devenue membre du syndicat et le 12 août de la même année, le Kirghizistan a rejoint l'organisation.
Depuis vingt ans, depuis la proposition de Nazarbayev, il y a eu un mouvement en avant. En 1995, la Russie, le Kazakhstan et la Biélorussie ont signé un accord sur l'union douanière, conçu pour assurer le libre échange des marchandises entre les États, ainsi qu'une concurrence loyale entre les entités économiques.
Cela a posé la première pierre de l'intégration des anciennes républiques de l'URSS, fondée sur des principes plus profonds que ceux sur lesquels reposait la Communauté des États indépendants (CEI), créée au moment de l'effondrement de l'Union soviétique.
D'autres États de la région ont également manifesté leur intérêt pour l'Union douanière, en particulier le Kirghizistan et le Tadjikistan y ont adhéré. Le processus est passé en douceur à une nouvelle étape - en 1999, les pays membres de l'Union douanière ont signé un accord sur l'espace économique commun, et en 2000 la Russie, le Kazakhstan, la Biélorussie, le Tadjikistan et le Kirghizistan ont créé la Communauté économique eurasienne (EurAsEC).
Les choses ne se sont pas toujours déroulées sans heurts. Des désaccords sont apparus entre les États, mais la base juridique de la coopération est née des différends - en 2010, la Fédération de Russie, la République du Bélarus et la République du Kazakhstan ont signé 17 traités internationaux fondamentaux, sur la base desquels l'Union douanière a commencé à travailler d'une nouvelle manière. Un tarif douanier unifié a été adopté, le dédouanement et le contrôle douanier aux frontières intérieures ont été annulés, la circulation des marchandises sur le territoire des trois États est devenue sans entrave.
L'année suivante, 2011, les pays sont passés à la création d'un espace économique unique. En décembre, un accord correspondant a été signé entre la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan, qui est entré en vigueur le 1er janvier 2012. Selon l'accord, non seulement les biens, mais aussi les services, les capitaux et le travail ont commencé à circuler librement sur le territoire de ces pays.
L'Union économique eurasienne (UEE) est devenue la suite logique de ce processus.
Les objectifs de l'Union
Selon l'accord, les principaux objectifs de la création de l'EAEU sont énoncés:
- créer les conditions d'un développement stable des économies des États qui ont adhéré à l'organisation, dans l'intérêt de l'amélioration du niveau de vie de leur population;
- formation dans le cadre de l'union d'un marché unique des biens, des services, des ressources en capital et en travail;
- modernisation globale, coopération et augmentation de la compétitivité des économies nationales dans le contexte du processus de mondialisation économique.
Organes directeurs
L'organe principal de l'EAEU est le Conseil économique suprême eurasien, qui se compose des chefs des États membres de l'organisation. Les tâches du Conseil comprennent la résolution de questions d'importance stratégique pour le fonctionnement de l'Union, la définition des domaines d'activité, les perspectives de développement de l'intégration, la prise de décisions visant à mettre en œuvre les objectifs de l'UEE.
Les réunions ordinaires du conseil ont lieu au moins une fois par an et des réunions extraordinaires sont convoquées à l'initiative de tout État membre de l'organisation ou du président en exercice du conseil.
Un autre organe directeur de l'EAEU est le Conseil intergouvernemental, qui comprend les chefs de gouvernement. Ses réunions se tiennent au moins deux fois par an. L'ordre du jour des réunions est formé par l'organe de régulation permanent de l'Union - la Commission économique eurasienne, dont les pouvoirs comprennent:
- Encaissement et répartition des droits de douane à l'importation;
- établissement de régimes commerciaux vis-à-vis des pays tiers;
- statistiques du commerce extérieur et mutuel;
- subventions industrielles et agricoles;
- politique énergétique;
- monopoles naturels;
- échanges mutuels de services et d'investissements;
- transports et transports;
- politique monétaire;
- protection et protection des résultats de l'activité intellectuelle et moyens d'individualisation des biens, travaux et services;
- réglementation tarifaire et non tarifaire;
- administration des douanes;
- et d'autres, environ 170 fonctions de l'EAEU au total.
Il existe également une Cour de l'Union permanente, composée de deux juges de chaque État. Le tribunal examine les litiges nés de la mise en œuvre des principaux traités et traités internationaux au sein de l'Union et des décisions de ses organes directeurs. Tant les États membres de l'Union que les entrepreneurs individuels travaillant sur leur territoire peuvent saisir le tribunal.
Adhésion à l'EAEU
L'Union est ouverte à l'adhésion de tout État, et pas seulement de la région eurasienne. L'essentiel est de partager ses objectifs et ses principes, ainsi que de se conformer aux conditions convenues avec les membres de l'EAEU.
Dans un premier temps, il est nécessaire d'obtenir le statut d'Etat candidat. Pour ce faire, il est nécessaire d'adresser un recours approprié au président du Conseil suprême. Sous sa direction, le conseil décidera d'accorder ou non au demandeur le statut d'État candidat. Si la décision s'avère positive, alors un groupe de travail sera créé, il sera composé de représentants de l'Etat candidat, des membres actuels de l'Union, de ses instances dirigeantes.
Le groupe de travail détermine le degré de préparation de l'État candidat à assumer les obligations découlant des documents fondamentaux de l'Union, puis le groupe de travail élabore un plan de mesures nécessaires pour rejoindre l'organisation, détermine l'étendue des droits et obligations du candidat état, puis le format de sa participation aux travaux des organes de l'Union…
Actuellement, il existe un certain nombre de candidats potentiels au statut de candidat à l'adhésion à l'UEE. Parmi eux se trouvent les états suivants:
- Tadjikistan;
- Moldavie;
- Ouzbékistan;
- Mongolie;
- Dinde;
- Tunisie;
- L'Iran;
- Syrie;
- Turkménistan.
Selon les experts, les pays les plus prêts pour une coopération de ce format sont le Tadjikistan et l'Ouzbékistan.
Une autre forme de coopération avec l'EAEU est le statut d'État observateur. Il s'acquiert au même titre que le statut de candidat à l'adhésion et donne le droit de participer aux travaux des organes du Conseil, de prendre connaissance des documents adoptés, à l'exception des documents à caractère confidentiel.
Le 14 mai 2018, la Moldavie a reçu le statut d'observateur de l'EAEU. En général, selon le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov, une cinquantaine d'États sont actuellement intéressés par une coopération avec l'Union économique eurasienne.
