La bureaucratie, ce sont des personnes qui traitent de manière professionnelle les questions de gestion et exécutent les décisions des plus hautes autorités. Ils suivent des règles et des procédures claires dans leurs activités. Ce terme est aussi appelé
un système de gestion basé sur le formalisme et les lourdeurs administratives.
Pour la première fois, le concept de « bureaucratie » apparaît en 1745. L'économiste français Vincent de Gourne a appelé cela les fonctionnaires qui enlèvent le pouvoir réel au monarque ou au peuple. Au contraire, le sociologue allemand Max Weber voyait dans la bureaucratie un système de gestion nécessaire. Il l'a compris comme le travail rationnel des structures, où chaque élément fonctionne le plus efficacement.
Des structures bureaucratiques existaient même dans les États les plus anciens. L'Egypte ancienne et l'Empire romain se distinguaient par une gestion professionnelle. Dans la Chine impériale, il y avait une hiérarchie complexe de fonctionnaires de divers rangs qui exerçaient un pouvoir énorme sur leurs sujets. En Russie, au XVIe siècle, des organismes gouvernementaux spécialisés, les soi-disant « ordres », ont commencé à émerger. Les réformes de Pierre Ier ont donné un nouvel élan au développement de la bureaucratie. Il remplaça les boyards héréditaires par des fonctionnaires professionnels. Le Sénat, la plus haute instance bureaucratique, est apparu.
La bureaucratie a été tentée à plusieurs reprises de détruire à l'ère des révolutions bourgeoises, mais il était impossible de créer un système de gestion sans professionnalisation. Par conséquent, les structures bureaucratiques sont encore non seulement préservées, mais également renforcées en raison de la complexité croissante des processus de gestion.
La bureaucratie est un phénomène social complexe et son rôle dans un système démocratique est ambigu. Ce mot est généralement utilisé dans un sens négatif. Et dans la plupart des cas, c'est vrai. La bureaucratie se distingue par l'inefficacité, l'incompétence, la bureaucratie, la manipulation, le souci uniquement de leur propre bien-être. D'autre part, chacun est conscient de son pouvoir en tant que structure qui met en œuvre les décisions des autorités. Beaucoup voient la bureaucratie comme une menace pour la structure politique démocratique. Elle tend à se transformer en une couche privilégiée, loin des intérêts de la majeure partie de la population. Cela se manifeste le plus clairement dans les conditions d'un régime totalitaire.
En même temps, la bureaucratie rationnelle est l'une des inventions sociales les plus importantes de la civilisation. Aucun État moderne ne peut se passer d'un système de gestion développé. Sans cela, la vie sociale s'arrêtera tout simplement. Une bureaucratie indépendante et forte est nécessaire pour empêcher la corruption en politique, pour maintenir de nombreuses procédures démocratiques. Dans le système des relations managériales, la place de la bureaucratie peut être définie comme intermédiaire entre la population et l'élite politique. Dans ses activités, elle relie ces deux couches et contribue à la mise en œuvre des lignes directrices. C'est son rôle essentiel dans la société et l'État.
