Chancelier est le nom d'un certain nombre de postes gouvernementaux dans différents pays. En RFA, le chancelier est le président du gouvernement fédéral, dans la Russie tsariste, il était un rang d'État de la 1ère classe dans le tableau des grades. Dans la Pologne médiévale, le Grand Chancelier de la Couronne était en charge de la Chancellerie royale et était responsable de la politique étrangère du pays.
Le concept de « chancelier » trouve son origine au Moyen Âge, le nom vient du mot latin cancellarius et du mot allemand Kanzler. Dans les deux cas, le sens du terme est le même - le secrétaire à la barrière qui sépare le tribunal du public. Au Moyen Âge, les seigneurs féodaux l'appelaient le chef de l'atelier des scribes, dont l'autorité n'était pas moindre que celle des scribes de l'Egypte ancienne.
Historique des travaux
En Allemagne, le terme « chancelier fédéral » est né en 1867 et désignait le chef du gouvernement de la Confédération de l'Allemagne du Nord. Et dans la République de Weimar et dans l'Empire allemand, c'était le chancelier du Reich. Mais de 1918 à 1919, une personne occupant ce poste était appelée « ministre-président » ou « président du conseil des commissaires ». De 1949 à 1990, en RDA, le poste de chancelier s'appelait le président du Conseil des ministres.
Dans l'Empire allemand, le chancelier du Reich pouvait influencer directement le processus législatif, mais l'empereur nommait le poste et il le destituait également. Le chancelier du Reich était directement subordonné à l'empereur.
Après 1918, le chancelier a été nommé par le président du Reich, il a également été démis de ses fonctions et le chancelier était responsable devant le parlement. Et si le Reichstag déclarait subitement sa méfiance à l'égard du chancelier, il était obligé de démissionner. Ceux. dans la République de Weimar, la personne occupant ce poste avait moins de pouvoir et dépendait à la fois du parlement et du président. Et selon la Constitution de Weimar:
- le chancelier du Reich était censé déterminer les grandes orientations de la politique;
- pour ces instructions, le chancelier du Reich était responsable devant le Reichstag;
- dans les limites de ces directions, les ministres du Reich dirigeaient eux-mêmes les branches qui lui étaient confiées;
- mais ces ministres étaient aussi responsables devant le Reichstag.
Dans la Loi fondamentale de l'Allemagne, ces dispositions ont été répétées presque mot pour mot, mais ont ensuite été critiquées pour incohérence, car le chancelier du Reich était assimilé au président, mais devait répondre devant le Reichstag.
Le Conseil parlementaire a par la suite limité les pouvoirs du président fédéral et le bureau du chancelier fédéral a ajouté du poids à la politique. De plus, la position du chancelier ne faisait que se renforcer et le droit de déterminer les grandes orientations politiques de l'État, que tous les membres du cabinet des ministres étaient obligés de suivre, restait au chancelier. Et grâce à cela, une personne dans une telle position est désormais considérée comme la figure la plus puissante du système politique allemand.
Dans l'Empire russe, le chancelier était l'égal du général-amiral de la marine, du général-maréchal de l'armée et aussi du conseiller d'État actuel de la 1re classe. Le chancelier a été adressé comme "Votre Excellence", c'était la forme officielle du titre.
Le grade de chancelier était généralement attribué aux ministres des Affaires étrangères, et si un ministre avait le grade de classe II, il pouvait être appelé vice-chancelier. Et les postes les plus élevés de l'État de l'Empire russe appartenaient à ces personnes.
Cependant, dans toute l'histoire de l'Empire russe, il y avait moins de chanceliers que de monarques régnant: il n'y avait qu'un seul chancelier dans le pays, et lorsqu'il mourut, des années passèrent avant qu'un nouveau ne soit nommé.
Officiellement, le rang de chancelier n'a pas été annulé dans l'Empire russe, cependant, après la mort du dernier d'entre eux, Gorchakov, personne n'a jamais été nommé à ce poste.
Rôle au sein du gouvernement fédéral de la République fédérale d'Allemagne
En vertu de la Loi fondamentale, le Chancelier fédéral a le pouvoir de créer des directives, mais la même loi prescrit le principe départemental et le principe collégial. Le principe du département signifie:
- les ministres gèrent leur ministère de manière indépendante;
- le chancelier ne peut pas interférer dans certaines questions avec ses propres vues;
- les ministres sont tenus d'informer le chancelier des projets importants dans les ministères.
Le principe collégial ordonne au Collège de régler les différends de la part du gouvernement fédéral, et en cas de doute, le chancelier est obligé d'obéir aux décisions que prend le gouvernement fédéral. Dans le même temps, le chancelier peut nommer et révoquer des postes ministériels, il peut réglementer le nombre de ministres et leurs fonctions.
Le chancelier fédéral est la personnalité politique la plus importante aux yeux du public. Il est souvent le président du parti, comme Adenauer en 1950-1963, Erhard en 1966, Koch en 1982-1998 ou Merkel depuis 2005, le chef d'une faction qui soutient le gouvernement. Cependant, selon la loi fondamentale de la République fédérale d'Allemagne, ni le chancelier fédéral ni les ministres n'ont le droit de:
- occuper un autre poste rémunéré;
- être engagé dans l'entrepreneuriat;
- ou siéger au conseil d'administration d'une entreprise à but lucratif.
Autorités subordonnées
Le Chancelier fédéral n'est pas le chef de la Chancellerie fédérale, le chef est le ministre ou le secrétaire d'État qu'il nomme. La Chancellerie fédérale, à son tour, met à la disposition du chancelier du personnel compétent pour chaque domaine.
Le chancelier est directement subordonné au centre de presse du gouvernement, qui est chargé d'informer le public sur la politique et d'informer le gouvernement de l'actualité.
Le Service fédéral de renseignement est sous la juridiction du Chancelier et le budget du renseignement est inclus dans le budget de la Chancellerie fédérale. Avec un accès direct aux services secrets, le chancelier prend le dessus sur les questions de sécurité et de politique étrangère.
Procédure électorale
Le chancelier fédéral est élu par le Bundestag sur proposition du président fédéral et sans débat. Le candidat qui a recueilli la majorité des voix des membres du Bundestag est considéré comme élu et le président doit nommer cette personne au poste de chancelier.
Si le candidat proposé par le président n'est pas élu, le Bundestag a le droit d'élire le chancelier à la majorité absolue dans un délai de 2 semaines. Et s'il n'y a pas eu d'élection pendant cette période, un nouveau vote est immédiatement organisé, dont le vainqueur sera celui qui obtiendra le plus de voix.
Une fois qu'un candidat a obtenu la majorité des voix du Bundestag, le président devra procéder à une nomination dans un délai d'une semaine. Dans le cas où un candidat ne recueille pas la majorité des voix, le président peut le nommer indépendamment ou dissoudre le Bundestag.
Les pouvoirs du Chancelier commencent le jour de son entrée en fonction et n'ont pas de durée déterminée. Toutefois, ces pouvoirs prendront en tout cas fin à compter du jour de la première réunion du nouveau Bundestag.
