La Biélorussie est l'un des partenaires les plus fidèles et les plus fiables de la Russie dans l'espace post-soviétique. Bien sûr, il y a eu des périodes de refroidissement dans les relations entre les pays, mais même alors, le développement de l'idée d'un État-union s'est poursuivi. Fin 2018, le président biélorusse Alexandre Loukachenko est entré de manière inattendue en conflit ouvert avec les autorités russes, refusant d'intégrer davantage son pays et défendant sa souveraineté.
Relations entre les deux pays
L'histoire de l'unification de la Russie et de la Biélorussie dure environ 20 ans, date à laquelle un accord sur l'État d'union a été conclu pour la première fois. Chacune des parties pendant toutes ces années a tiré ses avantages de cette coopération. La Russie a obtenu le contrôle de ses frontières avec l'Union européenne, la possibilité de déployer des bases militaires et, ces dernières années, dans le cadre d'une politique de sanctions, "tampon" les importations en provenance des pays figurant sur la liste noire. Et la Biélorussie gagnait beaucoup d'argent en fournissant à son voisin russe des crevettes « locales », du poisson rouge et des ananas. Et à la suite de la détérioration des relations entre la Russie et l'Ukraine, la revente de pétrole et de gaz s'est ajoutée ici.
De plus, les autorités de Minsk pouvaient toujours compter sur le soutien financier de Moscou: bénéfices pour le gaz, le pétrole et d'autres ressources naturelles, prêts lucratifs et annulation partielle de dettes. Jusqu'à un certain point, cette situation convenait aux deux parties. Après les événements en Ukraine, le dirigeant biélorusse Loukachenko a apparemment ressenti un réel danger pour la souveraineté du pays, évaluant l'annexion de la Crimée et la guerre dans le Donbass. Un semblant de refroidissement s'est esquissé dans les relations entre les États frères.
Loukachenko a commencé à communiquer davantage avec ses voisins européens, à se lier d'amitié avec le nouveau gouvernement ukrainien, agissant en tant que médiateur dans les négociations avec la Russie. Il a d'ailleurs refusé de reconnaître l'indépendance de l'Abkhazie, de l'Ossétie du Sud ou l'annexion de la Crimée. Mais les autorités biélorusses ne peuvent pas non plus rompre ouvertement les relations avec Moscou, sinon elles connaîtront un sort ukrainien peu enviable.
Refus d'adhésion
On parle depuis longtemps de rattacher la Biélorussie à la Russie. Une autre vague s'est produite en 2018, lorsque Moscou a annoncé une réduction de l'approvisionnement en produits pétroliers de l'État voisin, ce qui entraînera des pertes financières importantes pour Minsk. Loukachenko a déclaré qu'il était en fait contraint de s'unir progressivement à la Russie en échange d'allégements fiscaux et d'autres concessions financières.
Le Cabinet des ministres de Dmitri Medvedev, à son tour, a qualifié les étapes visant à créer un espace fiscal et d'émission commun comme la prochaine étape de l'intégration des deux pays dans le cadre de l'accord de 1999 sur l'État de l'Union. Quant à la politique économique de la Russie, elle est dictée par la situation difficile du pays, et non par la volonté de forcer l'Etat voisin à adhérer.
Avis d'experts
Loukachenka a déclaré qu'il ne permettrait pas la perte de la souveraineté de la Biélorussie. Cependant, compte tenu de la situation actuelle, il devra faire des concessions. Dmitri Peskov, l'attaché de presse du président Poutine, évoque la création de structures « supranationales » unissant les principaux espaces d'interaction entre les deux pays. Quel sera le résultat de ce travail ? Les journalistes et les experts se demandent à nouveau si la Biélorussie peut devenir une partie de la Russie. Les avis, comme d'habitude, sont très contradictoires.
Par exemple, la presse ukrainienne écrit que cette question est résolue depuis longtemps par les autorités russes. La principale raison de l'adhésion de la Biélorussie est appelée la situation politique difficile en Russie et la cote précaire de Poutine, qui a été sérieusement minée par la réforme des retraites. Pour regagner la confiance des citoyens, il a besoin d'une sorte de réalisation brillante et inconditionnelle, comme ce fut le cas en Crimée. En outre, la création d'un nouvel État russo-biélorusse implique l'adoption d'une nouvelle Constitution et, en un sens, la « réduction à zéro » du pouvoir, ce qui signifie que Poutine pourra se battre pour la victoire lors de la prochaine élection présidentielle. Par conséquent, l'entrée de la Biélorussie en Russie, selon les experts ukrainiens, n'est pas loin. Loukachenka s'y oppose, sachant pertinemment qu'il perdra son ancien pouvoir et son influence et que ses chances de devenir président des États-Unis sont minimes.
Les journalistes et observateurs politiques russes ne sont pas aussi catégoriques dans leurs appréciations. Ils ne voient rien dans l'adhésion de la Biélorussie à la Russie, si ce n'est l'émergence d'une autre source de dépenses et de subventions d'État. Les avantages politiques que cette étape apportera sont pleinement préservés dans la forme actuelle d'interaction entre les deux pays. Par conséquent, les autorités russes ne se précipiteront pas et ne s'attaqueront pas au problème du voisin biélorusse.
Pour l'instant, les négociations entre la Russie et la Biélorussie se poursuivent. Comment ils finiront, aucune des deux parties ne peut le dire. Les experts s'accordent à dire que dans un avenir proche, il y aura de sérieux changements dans les relations entre les deux pays. Le temps montrera à quel genre de changements la Russie et la Biélorussie s'attendent.
